Президент Касым-Жомарт Токаев обозначил курс на превращение Казахстана в современное цифровое государство в течение ближайших пяти лет. Однако реальная практика показывает иную картину: все больше отечественных IT-компаний отказываются сотрудничать с государственными органами и квазигосударственными структурами. Причина заключается не только в слабом интересе к новым решениям, но и в рисках, с которыми сталкиваются предприниматели, работающие по госконтрактам, что активно обсуждается в последних новостях Казахстана.
Сегодня существует множество способов вовлечь поставщика в уголовное разбирательство. В IT-сфере вариантов еще больше, чем в классическом строительстве или других отраслях. Так, эксперт без профильной квалификации может задним числом признать цену завышенной или заявить, что услуги поддержки дублируют услуги разработки. На основании этого возбуждаются уголовные дела, где хищением признается даже прибыль, полученная по законному договору. Подобные кейсы уже рассматриваются в судах, в том числе на стадии апелляции.
Системные проблемы госконтрактов
В Казахстанской Ассоциации IT-компаний подтверждают: за последние годы ситуация заметно ухудшилась и требует законодательных изменений. Лишь за неделю после официального запроса Ассоциация собрала более 30 реальных примеров, где предприниматели столкнулись с уголовными делами, несмотря на добросовестное выполнение обязательств. Президент организации Айымгуль Абилева сообщила, что на основе этих случаев готовится сравнительная таблица для внесения поправок в законы о госзакупках и предпринимательстве.
В Ассоциации подчеркивают, что прибыль не должна рассматриваться как хищение, а споры о ценах и объеме услуг следует решать в гражданском порядке. Обоснованность стоимости должна определяться заказчиком еще до подписания договора, а не перекладываться на исполнителя, выигравшего конкурс.
При этом IT-компании отмечают и другие системные проблемы в работе с госорганами. Они связаны с затягиванием согласований, отказами подписывать акты и намеренным торможением внедрения цифровых решений. Чтобы понять масштабы трудностей, эксперты выделяют несколько факторов:
- искусственное замедление цифровизации — госорганы избегают внедрения решений, которые повышают прозрачность процессов;
- риск попадания в список недобросовестных поставщиков — часто по формальным причинам, связанным с неподписанными актами;
- технические ошибки в спецификациях — нередко в документации не указан полный объем работ, что приводит к конфликтам после выполнения заказа.
Падение интереса бизнеса к госсектору
Негативная тенденция усиливается последние два года. Даже квазигосударственные компании все реже сотрудничают с отечественными разработчиками. По данным Ассоциации, от 30 до 40 процентов участников IT-сообщества, включая более 300 компаний клуба IT Business Executives, прямо заявляют о нежелании работать в госсекторе. Причина — высокая вероятность уголовных рисков и неопределенность в отношениях с заказчиком.
Серьезную угрозу представляет и использование контрактов как инструмента давления на предпринимателей. В ряде случаев такие дела становятся рычагом в борьбе чиновников и правоохранительных органов. Это подрывает доверие бизнеса к государственным закупкам и делает рынок менее привлекательным для инвестиций.
Сегодняшняя ситуация демонстрирует парадокс: цифровые решения создаются, но внедрение их блокируется. Чиновники опасаются прозрачности и предпочитают ограничиваться фрагментарной автоматизацией, не затрагивающей ключевых процессов. Ассоциация IT-компаний предлагает изменить законодательство и закрепить ответственность государственных органов за отказ от использования заказанных продуктов. По мнению экспертов (https://zorknews.kz/articles/mneniya/), без таких шагов цифровая трансформация страны рискует остаться лишь заявленной целью.
